Правила адвокатської етики: дисциплінарні процедури і практика – Віктор Вовнюк
Про правила адвокатської етики: дисциплінарні процедури і практику розповів видатний адвокат України, Голова секретаріату Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Віктор Вовнюк під час заходу з підвищення кваліфікації адвокатів, що відбувся у Вищій школі адвокатури НААУ.
Вовнюк Віктор
16.01.2025

Лектор докладно проаналізував разом з учасниками правила адвокатської етики, а саме:

1. Сфера поширення ПАЕ за колом осіб та діяльністю.

2. Дисциплінарне провадження.

  •     2.1.Подання скарги. Предметність скарг. Місце розгляду скарг.
  •     2.2.Види дисциплінарного проступку.
  •     2.3.Стадії дисциплінарного провадження.
  •     2.4.Види дисциплінарних стягнень.
  •     2.5.Гарантії адвоката при дисциплінарному провадженні.

3. Порядок оскарження рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності. 

4. Статистика та огляд практики ВКДКА.

У рамках характеристики правил адвокатської етики акцентовано на наступному:

1. Сфера поширення ПАЕ за колом осіб та діяльністю

  1. Сфера поширення за колом осіб:
  • Адвокати України (відомості про яких внесені до ЄРАУ, відсутні в ЄРАУ);
  • Адвокати іноземних держав (відомості про яких внесені до ЄРАУ);
  • Адвокати, право на заняття адвокатською діяльністю яких зупинене (дисциплінарне стягнення заява);
  • Адвокати — члени органів адвокатського самоврядування.
  • Помічники адвокатів, стажисти, інші особи, що перебувають у трудових відносинах з адвокатом (адвокатським бюро, адвокатським об’єднанням);
  • Адвокатські бюро, адвокатські об’єднання.
  1. Сфера поширення за діяльністю:
  • Всі види адвокатської діяльності (ст. 2 ПАЕ);
  • На іншу діяльність (дії) адвоката (ст. 2 ПАЕ):
  • — відносини з судом та іншими учасниками судового провадження,
  • — відносини між адвокатами,
  • — громадська, наукова та публіцистична діяльність адвоката,
  • — використання мережі Інтернет,
  • — відносини з органами адвокатського самоврядування,
  • — відносини з клієнтом,
  • — відносини з державними органами та органами місцевого самоврядування,
  • — рекламування адвокатської діяльності,
  • — відносини з органами адміністративної юрисдикції,
  • — відносини з іншими органами та особами.

2. Дисциплінарне провадження.

    2.1.Подання скарги. Предметність скарг. Місце розгляду скарг.

Право на звернення до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури із заявою (скаргою) щодо поведінки адвоката, яка може бути підставою для дисциплінарної відповідальності, має кожен, кому відомі факти такої поведінки (ч.1 ст.36 Закону).

Форми заяви (скарги):

  1. заяви (скарги) громадян;
  2. рішення, ухвали, постанови, звернення судів;
  3. заяви (скарги), постанови, подання слідчих органів;
  4. заяви(скарги), подання голів кваліфікаційно-дисциплінарних комісій або її членів, голів рад адвокатів регіону або її членів;
  5. заяви (скарги) адвокатів;
  6. заяви (скарги) адвокатських об’єднань, адвокатських бюро, об’єднань адвокатів;
  7. підприємств, установ, організацій та інших осіб.

Предметність скарг:

  1. СУДДІ неявка в судові засідання; некоректна поведінка в залі суду; неналежний зовнішній вигляд; зобов’язати явитися адвоката в суд;
  2. ПРОКУРОРИ, СЛІДЧІ не з`являються на погоджений час за викликом; не знайомляться з матеріалами справ; некоректна поведінка під час процесуальних дій; вчинив дії, які в подальшому можуть мати кримінальну відповідальність;
  3. АДВОКАТ на АДВОКАТА після зміни адвоката; конфлікт між адвокатами в процесі надання правової допомоги; в яких різний процесуальний статус; як стратегія;
  4. ГРОМАДЯНИ та ЮРИДИЧНІ ОСОБИ бездіяльність адвоката; незадоволення отриманим рішенням; повернення гонорару; спосіб тиску на протилежну сторону; конфлікт інтересів; адвокатська таємниця; неетична поведінка в мережі Інтернет;
  5. ОРГАНИ АДВОКАТСЬКОГО САМОВРЯДУВАННЯ сплата членських внесків; підрив діяльності.

Місце розгляду скарг:

  • Загальне правило: за адресою робочого місця адвоката, зазначеною в Єдиному реєстрі адвокатів України (ч.3 ст.33 Закону).
  • Виключення:
  • скарга на членів органів адвокатського самоврядування; скаржниками виступають члени органів адвокатського самоврядування (абз.2 ст.66 ПАЕ);
  • у разі, якщо регіональна КДКА не сформована, у разі відсутності за будь-яких причин кворуму на засіданнях КДКА (пункт 2.3.18 розділу ІІ Регламенту ВКДКА);
  • якщо робоче місце адвоката в АРК, м. Севастополь (Рішення Ради адвокатів України).

2.2.Види дисциплінарного проступку (ч. 2 ст. 34 Закону):

  • 1) порушення вимог несумісності;
  • 2) порушення присяги адвоката України;
  • 3) порушення правил адвокатської етики;
  • 4) розголошення адвокатської таємниці або вчинення дій, що призвели до її розголошення;
  • 5) невиконання або неналежне виконання своїх професійних обов’язків;
  • 6) невиконання рішень органів адвокатського самоврядування;
  • 7) порушення інших обов’язків адвоката, передбачених законом.

    2.3.Стадії дисциплінарного провадження (ч. 1 ст. 37 Закону)

  1. Проведення перевірки відомостей про дисциплінарний проступок адвоката;
  2. Порушення дисциплінарної справи;
  3. Розгляд дисциплінарної справи;
  4. Прийняття рішення у дисциплінарній справі.

    2.4.Види дисциплінарних стягнень

Відповідно до ч. 1 ст. 35 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» за вчинення дисциплінарного проступку до адвоката може бути застосовано одне з таких дисциплінарних стягнень:

  • 1) попередження;
  • 2) зупинення права на заняття адвокатською діяльністю на строк від одного місяця до одного року;
  • 3) для адвокатів України – позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю з наступним виключенням з Єдиного реєстру адвокатів України, а для адвокатів іноземних держав – виключення з Єдиного реєстру адвокатів України.

    2.5.Гарантії адвоката при дисциплінарному провадженні

Гарантії адвоката при дисциплінарному провадженні передбачені у Правилах адвокатської етики та Законі України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

  • 1. Дисциплінарні стягнення за винні порушення.
  • 2. Вина доводиться в законному порядку і встановлюється в рішеннях КДКА регіону, ВКДКА.
  • 3. Адвокат не зобов’язаний доводити свою невинуватість в дисциплінарному провадженні. Обов’язок доведення винуватості покладено на скаржника.
  • 4. Припущення / сумніви трактуються на користь адвоката.
  • 5. Презумпція невинуватості.

Рішення не на користь його клієнта — не є підставою для дисциплінарної відповідальності.

3. Порядок оскарження рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності

Рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності можна оскаржити до суду або до ВКДК.

Строки: 30 днів з моменту прийняття.

Етапи:

  • 1. Перевірка на дотримання вимог;
  • 2. Доручення члену;
  • 3. Винесення на засідання;
  • 4. Прийняття рішення та його направлення.

4. Статистика та огляд практики ВКДКА

Статистика 2020 – 2022:

  • 264 рішення — залишити скаргу без задоволення, а рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури без змін;
  • 89 рішень — скасувати рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та ухвалити нове рішення;
  • 63 рішення — направити справу для нового розгляду до відповідної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та зобов’язати кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури вчинити певні дії. 11 рішень – змінити.

Комісія розглянула по суті з прийняттям відповідного рішення 45 скарг на дії або бездіяльність регіональних КДКА.

Першоджерело - https://tinyurl.com/2apcvywd