У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 09.05.2024 по справі № 160/4152/22 (https://tinyurl.com/4fz3smby) суд виснував, що суд апеляційної інстанції повинен був достовірно з’ясувати дату складення повного тексту рішення, з якою пов’язано початок відліку річного строку, передбаченого частиною другою статті 299 КАС України.
Обставини справи
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.01.2023 у справі № 160/4152/22.
Постановляючи оскаржувану ухвалу суд апеляційної інстанції виходив з того, що з апеляційною скаргою на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.01.2023, повний текст якого складено 19.01.2023, відповідач – суб’єкт владних повноважень звернувся 29.01.2024, тобто після спливу одного року після прийняття оскаржуваного рішення та складання його повного тексту.
Не погоджуючись із ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду апеляційної інстанції та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
Суд апеляційної інстанції, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження на підставі положень частини другої статті 299 КАС України, керувався тим, що з апеляційною скаргою на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.01.2023, повний текст якого складено 19.01.2023, відповідач – суб’єкт владних повноважень звернувся 29.01.2024, тобто після спливу одного року після прийняття оскаржуваного рішення та складання його повного тексту.
Разом з тим, з матеріалів справи установлено, що ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.03.2022 відкрито провадження в адміністративній справі № 160/4152/22 та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а. с. 28-29).
19.01.2023 Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку письмового провадження ухвалив рішення у цій справі про часткове задоволення позовних вимог (а. с. 47-50).
При цьому, в рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.01.2023 не зазначено дату складення повного рішення суду.
Згідно з частинами п’ятою і шостою статті 251 КАС України учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення в електронній формі надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі у порядку, визначеному законом, а в разі відсутності електронного кабінету – рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Днем вручення судового рішення є, зокрема, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення.
Відповідно до пунктів 1, 2 розділу ІІ Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 19.04.2018 № 1200/0/15-18 (далі – Порядок; у редакції, чинній на момент ухвалення рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.01.2023), електронний примірник судового рішення або окремої думки судді виготовляється судом в АСДС у день ухвалення судового рішення або виготовлення його повного тексту в паперовій формі, підписується КЕП судді, який ухвалив таке судове рішення, а в разі колегіального розгляду – КЕП усіх суддів, що входять до складу колегії, та зберігається у стані, що унеможливлює його подальше коригування. Дата та час підписання КЕП, а також дата та час надсилання до Реєстру електронного примірника судового рішення або окремої думки судді автоматично зберігається в АСДС і не підлягає коригуванню.
Пунктом 1 розділу ІІІ Порядку передбачено, що електронний примірник судового рішення або окремої думки судді оприлюднюється шляхом надсилання до Реєстру у день його виготовлення засобами АСДС.
Керуючись частиною п’ятою статті 4 Закону України від 22.12.2005 № 3262-IV «Про доступ до судових рішень», згідно з якою судді мають право на повний доступ до усіх інформаційних ресурсів Єдиного державного реєстру судових рішень, судом касаційної інстанції встановлено, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.01.2023 надіслано до Єдиного державного реєстру судових рішень лише 25.09.2023, зареєстровано 26.09.2023 та забезпечено надання загального доступу 27.09.2023.
Разом з тим, в матеріалах справи наявні заяви військової частини НОМЕР_1 про ознайомлення з матеріалами справи № 160/4152/22 та про видачу копії судового рішення від 27.04.2023, від 05.09.2023 та від 06.10.2023 (а. с. 58, 60, 62).
Крім того, відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи, копію рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.01.2023 вручено військовій частині НОМЕР_1 лише 13.11.2023 (а. с. 64).
Однак, указані обставини залишилися поза увагою апеляційного суду.
Отже, застосовуючи положення частини другої статті 299 КАС України, суд апеляційної інстанції повинен був достовірно з’ясувати дату складення повного тексту рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.01.2023, з якою пов’язано початок відліку річного строку, передбаченого частиною другою статті 299 КАС України.
За таких обставин, висновок суду апеляційної інстанції про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження у справі, передбачених частиною другою статті 299 КАС України, є передчасним і ґрунтується на формальному підході, а тому не може бути визнаним обґрунтованим.
Пропонуємо до Вашої уваги декілька цікавих публікацій лектора:
·Ненадання директором юридичної особи своїм працівникам доступу до Електронного кабінету https://tinyurl.com/3vvzvbrd
·Огляд судової практики щодо формування та подання через «Електронний суд» процесуальних документів https://tinyurl.com/4hu8urcy
На найближчі заходи лектора можна зареєструватись за посиланнями:
·Майстер-клас «Електронний суд для початківців». https://tinyurl.com/3zu7h9p5
·Огляд судової практики у сфері електронного судочинства https://tinyurl.com/32rdzyf8