Лектор докладно проаналізувала разом з учасниками бронювання працівників, а саме:

• 1. Законодавча база.
• 2. Що треба для бронювання?
• 3. ПФУ і бронювання.
• 4. Хто підлягає бронюванню?
• 5. Порядок бронювання. Строк дії відстрочки.
• 6. Кого не можна забронювати?
• 7. Співвідношення 45 і 76 постанов.
• 8. Строк для узгодження бронювання.
• 9. Анулювання бронювання.
• 10. Критерії для бронювання.
• 11. Як отримати статус КВ?
• 12. Довідка ДПС для бронювання.
• 13. Підтвердження критеріїв: документальна база.
• 14. Рішення органу про критичність.
• 15. Резервісти.
• 16. Бронювання сумісників.
• 17. Відповідальність роботодавця.

У рамках характеристики «критичності» та бронювання працівників акцентовано на наступному:

1. Законодавча база:

Постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час» № 76 від 27.01.2023 р., якою затверджено:

1. Порядок бронювання військовозобов’язаних за списком військовозобов’язаних під час дії воєнного стану (далі — Порядок № 76);
2. Порядок та критерії визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період (далі — Порядок та критерії);
3. Постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання бронювання військовозобов’язаних під час воєнного стану» № 650 від 05.06.2024 р.
4. Постанова Кабінету Міністрів України № 1332 від 22.11.2024 р. (основні зміни до Порядку №76).

2. Що треба для бронювання?

1. Ведення військового обліку. У разі, якщо Ви плануєте бронювання, то перевірки (по закону) будуть щорічні (планові/позапланові).

2. Звітування. Якщо навіть це бронювання через ДІЮ, то все одно ніхто не скасував подання звітів.

3. ПФУ та надання відомостей (нові правила 650 постанови).

4. Оновлені дані працівників, перебування працівників на обліку і не у розшуку.

3. ПФУ і бронювання

Відповідно до п. 3 постанови КМУ “Деякі питання бронювання військовозобов’язаних під час воєнного стану” від 05.06.2024 р. №650: підприємства, що належать до критичної інфраструктури, мають подати до Пенсійного фонду України через вебпортал електронних послуг Фонду відомості в електронній формі, про прийняття, переведення, переміщення, звільнення, призупинення дії трудового договору, не пізніше ніж протягом наступного дня після такої події.

Алгоритм дій:

1. Зайдіть на вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України https://portal.pfu.gov.ua/ Натисніть кнопку “Вхід”, ідентифікуйте себе як юридичну особу, підтвердьте вхід за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП) та паролю до нього і натисніть кнопку “Увійти”.
2. В особистому кабінеті страхувальника (в меню зліва) зайдіть у розділ “Комунікації з ПФУ” та оберіть опцію “Відомості про трудові відносини (оперативне подання інформації)”.
3. У спливаючому вікні “Відомості про трудові відносини (оперативне подання інформації)” з наданого переліку оберіть опцію “Повідомлення про зміни в трудових відносинах (Подати відомості по особі)”.
4. У відкритому полі «Визначте параметри пошуку» обрати опцію «Подати повідомлення».
5. У полі повідомлення внесіть необхідні дані про особу (обов’язкові поля позначені зірочкою – *) та натисніть кнопку “Додати запис”.
6. У вікні “Запис про трудову діяльність” заповніть тип події, атрибут події, дату події та внесіть реквізити документа-підстави. Натисніть “Зберегти”.
7. Перевірте дані сформованого повідомлення та натисніть кнопку “Підписати та відправити в ПФУ”.

4. Хто підлягає бронюванню?

Бронюватися можуть працівники, які працюють або проходять службу:

• в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування;
• в органах державної влади, інших державних органах, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро, Державному бюро розслідувань, органах прокуратури, БЕБ, ДСНС, Державній кримінальновиконавчій службі, Службі судової охорони, в судах, установах системи правосуддя та органах досудового розслідування (крім військовозобов’язаних, зазначених в абзаці другому цього пункту), а також на штатних посадах патронатних служб державних органів, юрисдикція яких поширюється на всю територію України;
• на підприємствах, в установах та організаціях, які в установленому порядку визначено критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період;
• на підприємствах, в установах та організаціях, які в установленому порядку визначено критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період;
• у спеціалізованих установах ООН, міжнародних судових органах, міжнародних та неурядових організаціях та установах, членом, учасником або спостерігачем у яких є Україна відповідно до укладених міжнародних договорів України;
• в операторах протимінної діяльності, які проводять розмінування (гуманітарне розмінування) відповідно до законодавства.

5. Порядок бронювання. Строк дії відстрочки

Бронювання військовозобов’язаних здійснюється за списками військовозобов’язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час, в електронній формі засобами Порталу Дія.

Строк дії відстрочки:

На період проходження служби для працівників, які працюють:

• в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування;
• в органах державної влади, інших державних органах, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро, Державному бюро розслідувань, органах прокуратури, БЕБ, ДСНС, Державній кримінальновиконавчій службі, Службі судової охорони, в судах, установах системи правосуддя та органах досудового розслідування, а також на штатних посадах патронатних служб державних органів, юрисдикція яких поширюється на всю територію України.

На період строку дії контракту (договору) на поставку товарів, виконання робіт і надання послуг, необхідних для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань, — для військовозобов’язаних, які працюють на підприємствах, в установах та організаціях, які в установленому порядку визначено критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період.

12 місяців — для військовозобов’язаних, які працюють на підприємствах критичної інфраструктури та в операторів протимінної діяльності; на період дії строку договору (контракту) або строку, на який їх обрано (призначено), — для військовозобов’язаних, які працюють у спеціалізованих установах ООН, міжнародних судових органах, міжнародних та неурядових організаціях та установах, членом, учасником або спостерігачем у яких є Україна відповідно до укладених міжнародних договорів України.

6. Кого не можна забронювати?

У сфері критично важливих підприємств та установ не підлягають бронюванню військовозобов’язані, які займають посади на критично важливому підприємстві, в критично важливій установі, нарахована заробітна плата яких в кожному місяці останнього звітного періоду (кварталу) нижче за розмір мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5 (крім державних і комунальних підприємств, установ і організацій, господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі або перебувають у комунальній власності, та господарських товариств, більше 50 відсотків акцій (часток) яких належать господарським товариствам, частка держави або комунальної власності в яких становить 100 відсотків).

Бронюванню підлягають лише ті військовозобов’язані працівники, які безпосередньо залучені до виконання завдань проекту та визначені такими згідно з внутрішніми документами виконавця (наказом, посадовою інструкцією тощо).

7. Співвідношення 45 і 76 постанов

Враховуються військовозобов’язані, заброньовані відповідно до Порядку бронювання військовозобов’язаних за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування та підприємствами, установами і організаціями відповідно до переліків посад і професій військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню на період мобілізації та на воєнний час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 лютого 2015 р. № 45.

8. Строк для узгодження бронювання

Протягом 72 годин з моменту формування списку засобами Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів переведення військовозобов’язаного на спеціальний військовий облік на строк дії відстрочки здійснюється автоматично у разі, коли військовозобов’язаний:

• перебуває на військовому обліку;
• перебуває у трудових відносинах з державним органом, критично важливим підприємством, критично важливою установою;
• займає посаду на критично важливому підприємстві, в критично важливій установі, за якою йому нараховано заробітну плату за кожний місяць останнього звітного періоду (квартал) не нижче за розмір мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5;
• уточнив персональні дані і не перебуває у розшуку.

9. Анулювання бронювання:

• 1) Закінчення строку її дії;
• 2) Завершення критично важливим підприємством виробництва товарів, виконання робіт і надання послуг для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань;
• 3) Позбавлення підприємства, установи, організації статусу критично важливого підприємства, критично важливої установи державним органом, який прийняв рішення про визначення їх критично важливою установою;
• 4) Ліквідації органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, критично важливого підприємства, критично важливої установи;
• 5) Звільнення військовозобов’язаного з органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, критично важливого підприємства, критично важливої установи (крім звільнення з посади з подальшим призначенням на іншу посаду);
• 6) Тимчасового припинення дії трудового договору військовозобов’язаного з критично важливим підприємством, критично важливою установою;
• 7) Обґрунтованого подання керівника органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування засобами Порталу Дія;
• 8) Обґрунтованого подання керівника критично важливого підприємства, критично важливої установи, але не частіше ніж один раз на місяць засобами Порталу Дія;
• 9) Надання відстрочки з інших причин, визначених статтею 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”;
• 10) Припинення укладеного договору (контракту) або закінчення строку призначення — для працівників спеціалізованих установ ООН, міжнародних судових органів, міжнародних та неурядових організацій та установ, членом, учасником або спостерігачем у яких є Україна відповідно до укладених міжнародних договорів України;
• 11) Невиконання оператором протимінної діяльності протягом шести місяців робіт з розмінування (гуманітарного розмінування) за сертифікованим процесом (процесами) на основі інформації, поданої Центром протимінної діяльності;
• 12) Невідповідності військовозобов’язаного умовам.

10. Критерії для бронювання

Щоб забронювати, треба мати критерії для бронювання.

Порядок та критерії визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, затверджені постановою КМУ від 27.01.2023 р. № 76 зі змінами, які визначені постановою 1332 від 22.11.2024 р., не містить детальних критеріїв за конкретними галузями для визначення підприємств критично важливими для національної економіки.

Більшість міністерств затвердили накази, в яких і деталізували ці критерії.

11. Як отримати статус КВ?

Підставою для прийняття рішення про визначення підприємства критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період є відповідність критеріям за погодженням з Мінекономіки та Міноборони (нові зміни).

З метою визначення підприємства, установи, організації критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період такі підприємство, установа, організація у разі відповідності критеріям, зазначеним у пункті 2 цих Критеріїв та порядку, звертається до центрального органу виконавчої влади, іншого державного органу, органу державного управління, юрисдикція якого поширюється на всю територію України (за сферою управління чи галуззю національної економіки), або до обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації, (військової адміністрації у разі її утворення), на території юрисдикції яких вони розташовані.

12. Довідка ДПС для бронювання

Для отримання інформації про загальну суму податків, зборів, платежів, нарахованих, утриманих та сплачених до державного і місцевих бюджетів, крім митних платежів, протягом звітного податкового року, та відсутність заборгованості зі сплати єдиного внеску, підприємству необхідно звернутися письмово в довільній формі (з обов’язковим посиланням на пункт постанови КМУ «Деякі питання реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час» від 27 січня 2023 року № 76) до територіального органу ДПС за основним місцем обліку.

Територіальний орган ДПС у терміновому порядку надає інформацію, визначену підпунктами 1 та 5 п. 2 Порядку:

• за платником в цілому по Україні;
• за період, який розпочинається 1 січня 2022 року і закінчується 31 грудня 2022 року.

13. Підтвердження критеріїв: документальна база

• Загальна сума податків (зборів, платежів), нарахованих, утриманих та сплачених до бюджетів (крім митних платежів), протягом звітного податкового року перевищує еквівалент 1,5 млн євро потрібна – Довідка ДПСУ, в якій підприємство перебуває на обліку.

• Надходження в іноземній валюті (крім кредитів і позик) за звітний податковий рік перевищує еквівалент 32 млн євро потрібна – Довідка відповідного обслуговуючого банку.

• Підприємство має стратегічне значення дивимось Перелік таких об’єктів затверджений постановою КМУ від 04.03.2015 р. № 83.

• Підприємство має важливе значення для галузі національної економіки чи задоволення потреб територіальної громади, що встановлено відповідними органами потрібно (на вибір):

• рішення органу за сферою управління чи галуззю національної економіки;
• рішення обласної, Київської міської держадміністрації;
• рішення обласної, Київської міської військової/військово-цивільної адміністрації (у разі їх утворення);

• Розмір нарахованої середньої заробітної плати застрахованих осіб — працівників: державних і комунальних підприємств, установ і організацій, а також господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі або перебувають в комунальній власності, та господарських товариств, більше 50 відсотків акцій (часток) яких належать господарським товариствам, частка держави або комунальної власності в яких становить 100 відсотків, за останній календарний квартал становить не менше розміру середньої заробітної плати у регіоні за IV квартал 2021 р. (відповідно до даних Держстату), що підтверджується довідкою, наданою підприємством, установою, організацією, господарським товариством.
• Розмір нарахованої середньої заробітної плати застрахованих осіб — працівників: підприємств, установ, організацій за останній календарний квартал становить не нижче за розмір мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5, що підтверджується довідкою, наданою підприємством, установою, організацією.
• Відсутність заборгованості із сплати податків до державного і місцевих бюджетів та єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, що підтверджується довідкою про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, або витягом з інформаційної системи органів ДПС щодо статусу розрахунків платника з бюджетом та цільовими фондами, засвідченим керівником підприємства, установи, організації.
• Підприємство є резидентом Дія Сіті – запис у Реєстрі Дія Сіті.

14. Рішення органу про критичність:

1. Про відповідність підприємства критеріям та визначення його критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період;
2. Про невідповідність підприємства критеріям.

Рішення про відповідність критеріям:

• ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ;
• податковий номер платника податків;
• повне та скорочене найменування підприємства;
• критерії, яким відповідає підприємство.

Рішення про невідповідність критеріям:

Повинно містити інформацію про відмову у визначенні підприємства критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період з обґрунтуванням невідповідності критеріям.

15. Резервісти:

Військовозобов’язані — особи, які перебувають у запасі для комплектування ЗСУ та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

Резервісти — особи, які проходять службу у військовому резерві ЗСУ, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Військовозобов’язані, зазначені у частині 1 статті 25 Закону України «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку», не підлягають прийняттю на службу у військовому резерві.

16. Бронювання сумісників

Мінекономіки листом від 20.03.2023 р. № 2704-22/11985-07 надало роз’яснення щодо бронювання працівника, який працює за сумісництвом.

Відповідно до статті 1 Закону України “Про охорону праці” термін “працівник” застосовується до особи, яка працює на підприємстві, в організації, установі та виконують обов’язки або функції згідно з трудовим договором (контрактом).

Забронювати можна лише особу, яка працює, тобто є працівником. Бронювання працівників відбувається шляхом складання та подання на погодження Генштабу Збройних сил України (СБУ, Службі зовнішньої розвідки) органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами й організаціями за відповідними сферами управління, галузями національної економіки списку військовозобов’язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час. Він подається разом із відповідним обґрунтуванням та довідкою про кількість працівників, які пропонуються до бронювання.

Порядок № 76 не містить обмежень щодо бронювання працівників, які працюють за сумісництвом.

Отже, у разі наявності укладеного встановленим порядком трудового договору (контракту) між підприємством та працівником його бронювання на період мобілізації та на воєнний час здійснюється у порядку, визначеному Порядком № 76.

17. Відповідальність роботодавця

Керівники органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій відповідають за включення військовозобов’язаних працівників до списків.

Також керівники цих органів, підприємств, установ і організацій несуть відповідальність за відповідність облікових даних військовозобов’язаних, зазначених у списку, їх військово-обліковим документам.

Згідно із ст. 210-1 КУпАП за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період на посадових осіб може бути накладено штраф.

Першоджерело - https://tinyurl.com/mtzbpekx