Питання організації трудових відносин в України в умовах дії режиму воєнного стану є вкрай актуальним та таким, що привертає увагу як правників-науковців, так і практикуючих юристів. Після встановлення цього особливого правового режиму на території України, були внесені зміни у чинне законодавство, зокрема – в частині правового регулювання трудових відносин.

Згідно чинного законодавства, а саме: ст.ст. 43, 64 Конституції України, ст. 21 Кодексу законів про працю України, ст. 1 ЗУ «Про правовий режим воєнного стану», ст.ст. 1, 13 Закону України «Про організацію трудових відносин у мовах воєнного стану», в питанні призупинення трудового договору, необхідною є наявність двох взаємопов’язаних умов: роботодавець тимчасово не може надати працівнику роботу, а працівник тимчасово не може її виконувати.

Тобто законодавець визначив обов’язкове одночасне настання обох умов – як абсолютної неможливості роботодавцем забезпечити роботу, так і абсолютної неможливості виконувати цю роботу працівником (відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану»). Як висновок можемо стверджувати, що у випадку, коли не виконується хоча б одна із зазначених умов, то підстав для призупинення трудового договору немає.

Судова практика свідчить про непоодинокі випадки порушення умов правомірного призупинення дії трудових договорів між сторонами. Так, доволі розповсюдженою є ситуація, коли роботодавець видає наказ про призупинення дії трудового договору без зазначення в ньому інформації про причини призупинення, а також наведення обґрунтування щодо неможливості сторін виконувати свої обов’язки за трудовим договором. У такому випадку не дотримано порядок призупинення дії трудового договору та наявна фактична підстава для скасування наказу чи визнання його незаконним (приклад: справа № 592/4480/22; справа № 754/7556/22; справа № 761/9837/22).

За результатом аналізу справи № 592/4480/22, можна виокремити встановлені судом загальні підстави для скасування наказу про призупинення трудового договору. У рішенні суду першої інстанції вказується, що законом надано право роботодавцю призупиняти дію трудового договору з працівниками, що не припиняє трудових відносин, однак таке право роботодавця не є абсолютним. Головною умовою призупинення трудового договору з працівником, є абсолютна неможливість роботодавця надати роботу, а працівника - виконувати її. Суд доходить висновку, що відповідачем - комунальним підприємством Сумської обласної ради «Паливокомуненерго» (роботодавцем) не доведені законність та обґрунтованість оскаржуваного наказу, зокрема факти, що на час видання наказу існували обставини, які виключали можливість обох сторін трудових відносин виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором; тобто, що існувала абсолютна неможливість роботодавця надати роботу, а працівника - виконувати її. Таким чином, суд, приймаючи рішення у зазначеній справі, задовольняє позовні вимоги позивача та доходить висновку, що роботодавець видає наказ про призупинення дії трудових договорів без дотримання умов чинного законодавства (зокрема ч. 2 ст. 13 Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану»), а тому останній визнається незаконним та відлягає скасуванню.

Суд апеляційної інстанції своєю постановою підтвердив рішення суду першої інстанції у цій справі, звернувши увагу на такі факти:

- відповідачем не було доведено на доказах відсутність на підприємстві роботи, яку відповідно до своїх трудових обов`язків виконував позивач, який обіймає посаду головного юрисконсульта;

- сам факт невиходу працівника на роботу після 24 лютого 2022 року, не є підставою для призупинення з ним трудового договору, за відсутності на це його згоди;

- не свідчить про законність виданого відповідачем оспорюваного наказу, віднесення підприємства до об`єктів критичної інфраструктури та закінчення опалювального сезону, зважаючи на те, що позивач обіймав посаду головного юрисконсульту; доказів на підтвердження виконання позивачем своїх трудових обов`язків безпосередньо на виробництві відповідачем не надано, як і не доведено, що посадові обов`язки юрисконсульта безпосередньо пов`язані із проведенням опалювального сезону;

- у наказі від 18 квітня 2022 року взагалі не зазначено відповідачем підстав прийняття рішення про тимчасове призупинення з позивачем трудового договору, а лише є посилання на ст. 13 Закону «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану». З урахуванням вищевказаного, постановою апеляційного суду апеляційна скарга роботодавця залишена без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишено без змін (справа № 592/4480/22).

У інших справах - № 754/7556/22 та № 761/9837/22, наразі тривають розгляди апеляційних скарг, які після завершення можливо проаналізовані їх на предмет законності призупинення трудових договорів.

За умов дотримання роботодавцем вимог щодо правомірного призупинення дії трудового договору є необхідним наступний алгоритм дій, а саме: роботодавець видає наказ (розпорядження), в якому вказується інформація про причини призупинення, у тому числі підстави щодо неможливості обох сторін виконувати свої обов’язки (наприклад, можемо виокремити наступні: знаходження підприємства у зоні бойових дій або на тимчасово окупованій території, внаслідок чого відбулось повне або часткове припинення діяльності підприємства; повне або суттєве руйнування майнового комплексу (виробничих, складських, офісних приміщень, авто-, спецтранспорту) підприємства, що призвело до зупинки виробничого процесу; втрата контролю над діяльністю підприємства на тимчасово окупованій території); визначений спосіб обміну інформацією (вбачаємо як варіант, у будь-який доступний спосіб - це дзвінок на контактний телефон працівника або надіслання інформації у вигляді текстового повідомлення на контактний телефон чи мобільний застосунок/месенджер (Viber, Telegram, WhatsApp, тощо); строк, на який призупинена дії трудового договору; кількість, категорії та прізвища, ім’я, по батькові (за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) відповідних працівників; умови відновлення дії трудового договору.

Підтримання вимог законодавства щодо правомірного призупинення дії трудового договору є запорукою існування трудових відносин в умовах воєнного стану в Україні на засадах взаємоповаги та порозуміння, а також мінімізації ризиків виникнення конфліктних ситуацій між роботодавцем та працівником, що вирішується в судовому порядку.

Відповідь на питання підготував Євген Колосовський, адвокат, учасник Центру трудового права та соціального забезпечення ВША НААУ, кандидат юридичних наук, завідувач кафедри кримінальних розслідувань Державного податкового університету.