Державний виконавець зобов’язаний зняти арешт з майна боржника лише в разі закінчення виконавчого провадження

Державний виконавець зобов’язаний зняти арешт з майна боржника лише в разі закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа до суду або іншого органу

Огляд Постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 22 червня 2023 року у справі № 2-751/11 (провадження № 61-3519св23)

Короткий зміст заявлених вимог:

ОСОБА_1 звернулася зі скаргою на бездіяльність державного виконавця.

Скарга мотивована тим, що 02 липня 2021 року їй стало відомо, що на належну їй на праві власності квартиру АДРЕСА_1 , яка було придбана нею 03 листопада 2020 року, накладений арешт згідно постанови державного виконавця Міського відділу ДВС Кам`янець-Подільського МРУЮ Ілик О. В. від 26 січня 2012 року.

Враховуючи, що жодних боргових зобов`язань ОСОБА_1 не мала та не має, 06 липня 2021 року вона звернулась до Відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янці-Подільському Кам`янець-Подільського району Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі - Відділ ДВС у м. Кам`янець-Подільському) з клопотанням про зняття арешту з усього належного їй рухомого та нерухомого майна, а у випадку наявності на виконанні у відділі ДВС виконавчих проваджень, за якими вона виступає боржником, повідомити її.

З відповіді державного виконавця ОСОБА_1 стало відомо, що на виконанні Відділу ДВС у м. Кам`янець-Подільському перебував виконавчий лист № 2-751/11, виданий 08 вересня 2011 року Кам`янець-Подільським міськрайонним судом про стягнення солідарно з ОСОБА_1 та ОСОБА_3 на користь ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» боргу у розмірі 510 228,78 грн. 24 листопада 2011 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження, 26 січня 2012 року державним виконавцем винесена постанова про арешт майна боржника та внесені відомості до Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна. В ході виконання виконавчого провадження державним виконавцем винесена постанова про стягнення виконавчого збору у розмірі 51 022,80 грн та постанова про стягнення витрат на проведення виконавчих дій. 25 березня 2014 року державним виконавцем винесена постанова про повернення виконавчого документа стягувачу на підставі пункту 4 частини першої статті 47 Закону України «Про виконавче провадження».

16 серпня 2021 року ОСОБА_1 звернулась до відділу ДВС з клопотанням про надання для ознайомлення виконавчого провадження № 29980940 з примусового виконання виконавчого листа № 2-751/11 від 08 вересня 2011 року, виданого Кам`янець-Подільським міськрайонним судом про стягнення з неї на користь ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» коштів в сумі 510 228,78 грн. Листом від 18 серпня 2021 року Відділ ДВС у м. Кам`янець-Подільському повідомив, що виконавче провадження № 29980940 знищено у зв`язку із закінченням терміну зберігання. Таким чином, на виконанні у Відділі ДВС відсутні будь-які виконавчі документи, за якими вона виступає боржником.

На підставі статті 56 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець в обов`язковому порядку зобов`язаний винести постанову про арешт майна, потім внести відомості до Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна. Жодних постанов про арешт майна ОСОБА_1 не вручалось та не надсилалось.

Відповідно до Єдиного реєстру від 31 грудня 2020 року (ВП №29980940) у ньому відсутня інформація, що 26 січня 2012 року державним виконавцем виносилась постанова про арешт майна боржника, це свідчить про те, що державним виконавцем відділу ДВС неправомірно накладено арешт на майно та внесено інформацію до Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна про арешт нерухомого майна, так як ним попередньо не було винесено постанову про арешт майна. У неї відсутні будь-які боргові зобов`язання перед іншими особами.

У серпні 2021 року ОСОБА_1 звернулась до Відділ ДВС у м. Кам`янець-Подільському з проханням зняти арешт з її нерухомого майна, однак, бездіяльність відділу ДВС щодо зняття арешту з її майна триває.

Просила:

визнати протиправною бездіяльність Відділу ДВС у м. Кам`янець-Подільському щодо не зняття арешту з нерухомого майна, що належить ОСОБА_1 , який було накладено у виконавчому провадженні № 29980940;
зобов`язати Відділ ДВС у м. Кам`янець-Подільському зняти арешт з усього її нерухомого майна, який було накладено при виконанні ВП № 29980940, реєстраційний номер обтяження 121333768.

Короткий зміст судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій:

Ухвалою міськрайонного суду, яка залишена без змін постановою апеляційного суду, в задоволенні скарги відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні скарги, суди виходили з того, що боржником рішення суду не виконано, не сплачено виконавчий збір та витрати виконавчого провадження.

Короткий зміст вимог касаційної скарги:

ОСОБА_1 подала до Верховного Суду касаційну скаргу за підписом представника ОСОБА_2 , у якій просить скасувати ухвалу міськрайонного суду та постанову апеляційного суду, ухвалити нове рішення, яким задовольнити скаргу.
Касаційна скарга обґрунтована тим, що: відповідно до Положення про Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 20 травня 2003 року N 43/5, про кожну дію державного виконавця, в тому числі і винесення постанови про арешт майна боржника, повинна вноситись інформація до Єдиного реєстру;
згідно Інформації з Єдиного реєстру (ВП-спецпідрозділ) від 31 грудня 2020 року (ВП 29980940), яка знаходиться в матеріалах справи, жодних постанов про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження державний виконавець Відділу ДВС не виносив;
згідно відповіді Департаменту виконавчої служби на запит, який було долучено до матеріалів справи, відомості стосовно виконавчих документів, що надійшли до органу державної виконавчої служби, та подальшого виконання відкритих виконавчих проваджень підлягають обов`язковому занесенню до Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень відповідно до вимог Положення про Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень;
згідно відповіді ДП «НАІС» на запит співробітники Відділу ДВС отримали доступ до Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень у червні 2009 року. На момент передачі на баланс Відділу ДВС програмного забезпечення ЄДРВП, у вказаному реєстрі було реалізовано можливість формування постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження;
ця обставина повністю спростовує пояснення представника Відділу ДВС, надане у суді першої інстанції, про відсутність можливості виготовляти постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження в ЄДРВП, а також покладає обов`язок на державного виконавця виносити, в тому числі, постанови про арешт майна в Єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень;
суд першої інстанції зробив помилковий висновок, що постанова про арешт майна боржника ОСОБА_1 була винесена державним виконавцем у паперовому вигляді та направлена для виконання НАІС м. Хмельницький. Згідно Положення для реєстрації обтяження реєстратору направляється лише заява про реєстрацію обтяження об`єкта нерухомого майна в електронній або паперовій формі;
будь-яких доказів, що державний виконавець направляв в НАІС м. Хмельницький саме постанову про арешт майна ОСОБА_1 . Відділ ДВС не надав.

Позиція Верховного Суду:

Відповідно до частини другої статті 57 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, яка діяла на момент спірних правовідносин) арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем, зокрема, шляхом винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження.

Згідно з частиною третьою статті 57 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, яка діяла на момент спірних правовідносин) постановами, передбаченими частиною другою цієї статті, може бути накладений арешт у розмірі суми стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій та застосованих державним виконавцем штрафів, на все майно боржника або на окремі предмети. Копії постанови, якою накладено арешт на майно боржника та оголошено заборону на його відчуження, державний виконавець надсилає органам, що здійснюють реєстрацію майна або ведуть реєстр заборони на його відчуження.

У разі якщо у виконавчому провадженні державним виконавцем накладено арешт на майно боржника, у постанові про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав, державний виконавець зазначає про зняття арешту, накладеного на майно боржника (частина друга статті 50 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, яка діяла на момент спірних правовідносин).

Статтею 48 Закону України «Про виконавче провадження», а також частиною першою статті 49 цього Закону (в редакції, яка діяла на момент спірних правовідносин) передбачені підстави повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав, та підстави закінчення виконавчого провадження.

Отже, державний виконавець зобов`язаний зняти арешт з майна боржника лише в разі закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі).

У справі, що переглядається:

суди встановили, що 26 січня 2012 року постанова про арешт майна боржника ОСОБА_1 винесена державним виконавцем у паперовому вигляді та направлена для виконання в НАІС м. Хмельницький;
05 листопада 2012 року державним виконавцем винесена постанова про стягнення виконавчого збору, постанова про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій;
згідно до Інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 264168279 арешт нерухомого майна зареєстровано 06 лютого 2012 року за № 12133768 реєстратором: Хмельницькою філією державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України, Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Шевченка, буд. 79, підставою обтяження зазначена постанова про арешт майна боржника, 29980940, від 26 січня 2012 року, винесена державним виконавцем міського відділу ДВС Кам`янець-Подільського МРУЮ Ілик О. В.;
постановою державного виконавця від 25 березня 2014 року, винесеною у виконавчому провадженні № 29980940, виконавчий лист від 08 вересня 2011 року № 2-751/11 повернуто стягувачу на підставі пункту 4 частини першої статті 47 Закону України «Про виконавче провадження» (стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій або не здійснив авансування витрат на організацію та проведення виконавчих дій, авансування яких передбачено цим Законом, незважаючи на попередження державного виконавця про повернення йому виконавчого документа);
рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 19 липня 2011 року не виконано;
боржником не сплачено виконавчий збір та витрати виконавчого провадження.

Висновок:

Встановивши, що рішення суду, з метою виконання якого накладений арешт на майно, боржником не виконано, суди зробили правильний висновок про відсутність підстав для задоволення скарги та зняття арешту з майна боржника.

Доводи касаційної скарги стосовно того, що постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження державний виконавець Відділу ДВС не виносив, спростовуються відомостями з Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, де підставою накладення 06 лютого 2012 року арешту на квартиру по АДРЕСА_1 , власником якої є ОСОБА_1 , зазначено постанову про арешт майна боржника, 29980940, від 26 січня 2012 року, винесену державним виконавцем міського відділу ДВС Кам`янець-Подільського МРУЮ Ілик О. В.

Доводи касаційної скарги, з урахуванням меж касаційного перегляду, не дають підстав для висновку, що оскаржені судові рішення ухвалені з порушенням норм процесуального права. У зв`язку з наведеним, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржені судові рішення - без змін, а тому судовий збір за подання касаційної скарги покладається на особу, яка подала касаційну скаргу.

Джерело: Постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 22 червня 2023 року у справі № 2-751/11 (провадження № 61-3519св23) - http://surl.li/jhsyi