Відповідь: Ні, навпаки, питання захисту прав та інтересів дітей, особливо в частині їх утримання, залишається одним із пріоритетних і аліменти є одними із тих платежів, які здійснюються в обов’язковому порядку.
Право вибору пред’явлення виконавчого документа для примусового виконання до органу державної виконавчої служби або до приватного виконавця належить виключно стягувачу (ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження»).
Основними проблемами невиконання судових рішень про стягнення аліментів так і залишаються відсутність у боржників коштів та майна, на яке можливо звернути стягнення, боржники не працюють та не отримують доходів. Однак Законом України «Про виконавче провадження», КУпАП та рядом інших законодавчих актів України запроваджено низку заходів та обмежень до платника аліментів, у якого виникла заборгованість за аліментами. Це звернення стягнення на майно боржника, обмеження у праві виїзду за межі України, у праві керування транспортними засобами, у праві користування зброєю та права полювати тощо.
У березні 2022 року були внесені зміни до Закону України «Про виконавче провадження», якими передбачено, що тимчасово на період до припинення або скасування воєнного стану на території України припиняється звернення стягнення на заробітну плату та інший дохід боржника. Але такі приписи Закону не поширюються на рішення про стягнення аліментів, а також рішення, де боржниками виступають громадяни російської федерації.
Такими змінами не передбачено і заборони нарахування та стягнення пені за прострочення сплати аліментів. І якщо платник аліментів ігнорує свій обов’язок та не виконує рішення суду, до нього застосовуються усі види відповідальності (пеня, штраф, адміністративна, кримінальна відповідальність тощо).
До слова, відсотки по депозитах у банках можуть бути також джерелом стягнення аліментів. Такі висновки зроблені Верховним Судом у постанові від 17.02.2020 у справі № 760/4569/18-ц. Хоча в Переліку видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1993 року № 146 цей вид доходу відсутній.
Слід звернути увагу, що виключно стягувач наділений правом звернутися до правоохоронних органів із заявою про порушення стосовно боржника кримінального провадження за ухилення від сплати аліментів на утримання дітей, оскільки, відповідно до ст. 477 КПКУ, провадження може бути розпочато лише на підставі заяви потерпілого.
Згідно з оновленими нормами Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», особи, на утриманні яких перебуває троє та більше дітей, і які відповідно мають право на відстрочку, можуть бути позбавлені цього права у випадку, якщо вони не сплачували аліменти понад три місяці хоча б на одну дитину.
У разі неотримання аліментів стягувач має право на отримання тимчасової державної допомоги дітям, порядок якої регулюється постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме».
Якщо у виконавчому листі відсутні відомості про паспортні дані боржника, дату народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків
Верховний Суд у постанові № 469/1357/16-ц від 27 грудня 2018 року посилаючись на ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», зазначив, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.
Якщо боржником є військовослужбовець
Жодних виключень щодо стягнення аліментів з військовослужбовців не встановлено. Стягнення аліментів здійснюється на загальних засадах та з усіх видів доходів таких платників. Стягувач наділений правом письмово звернутися до виконавця із заявою та повідомити про те, що боржник, мобілізований на військову службу, за можливості, і номер частини, якщо такий відомо. Якщо стягувачу та виконавцю невідома адреса військової частини, де служить боржник, останній надсилає документи щодо стягнення аліментів до Міністерства оборони України. Після чого ці документи передаються до бухгалтерії військової частини і аліменти вже стягуються з доходів боржника.
Якщо боржник – безробітний
Безробіття не є підставою для несплати аліментів. Відсутність офіційної роботи чи статус безробітного не скасовує обов’язку платити аліменти на мінімальному рівні, такі висновки містить постанова Касаційного цивільного суду у складі ВСУ від 07.11.2018 у справі № 355/511/17. Наразі, як і у довоєнний період, безробітні боржники зобов’язані сплачувати аліменти, виходячи із середньої заробітної плати для працівників місцевості, за місцем проживання (перебування). Розмір середнього заробітку залежить від області. Тому боржнику важливо своєчасно повідомляти виконавчу служба про зміну зареєстрованого місця проживання. Офіційна середня заробітна плата за кожен рік по кожній області, а також по м. Києву, публікується на сайті Державного комітету статистики України.
Якщо дію трудового договору з боржником призупинено
Це той випадок, коли через війну роботодавець не може надавати працівнику роботу, а працівник не може її виконувати. Заробітна плата при цьому не виплачується, а працівник не вважається звільненим. Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» визначає, що в подальшому заробітна плата, яка нараховується за цей час, буде виплачена за рахунок держави-агресора. Однак, в Законі не визначено з якої суми аліменти нараховуються, чи із середнього заробітку (як для безробітних), чи із посадового окладу. Призупинення дії трудового договору під час війни не можна ототожнювати зі звільненням. Але вбачається тенденція нарахування виконавцями аліментів як з безробітного. Правильно це чи ні – питання дискусійне.
Якщо боржник проживає за кордоном
У разі виїзду платника аліментів на постійне місце проживання за кордон, бов’язок на утримання дитини не припиняється. Україна є Стороною декількох багатосторонніх конвенцій, які передбачають спрощену процедуру звернення для вирішення питання про стягнення аліментів на території Договірних держав. Якщо питання стягнення аліментів вирішувалося в Україні, і є рішення суду, його можливо виконати на території 61 країни. Стягувач може звернутися до компетентного органу (суду) іноземної держави з клопотанням про визнання і виконання рішення суду України про стягнення аліментів. Усі звернення про стягнення аліментів на дитину в Україні надсилаються для передачі за кордон через Міністерство юстиції України.
Якщо ж рішення відсутнє, то стягувач аліментів може звернутися до компетентного органу (суду) іноземної країни, де проживає боржник із заявою про винесення рішення щодо аліментів (така можливість передбачена Конвенцією ООН 1956 року та Гаазькою конвенцією 2007 року, проте на практиці не всі держави погоджуються приймати такі заяви).
Якщо боржник офіційно працевлаштований за кордоном, збільшення розміру аліментів є можливим
Чи можливо дізнатися розмір заробітної плати, щоб в подальшому ініціювати питання збільшення розміру аліментів (за умови стягнення аліментів в твердій грошовій сумі)?
Якщо виконавче провадження відкрито в Україні, стягувач може скористатися таким механізмом. Ініціювати перед ДВС звернення останньої із запитом до іншої країни через Міністерство юстиції України про доходи боржника. Однак законодавством це питання не врегульовано чітко, тому на практиці породжує певні труднощі в отриманні відповідей на такі запити.
Можна також отримати інформацію щодо розміру доходів платника аліментів через суди України. Суд України через Міністерство юстиції України надсилає до суду іншої держави відповідну ухвалу про витребування інформації. Оскільки таке пересилання між судами здійснюється із залученням міністерств юстиції обох держав, то на практиці це займає не менше шести місяців.
І найбільш зрозуміліший, проте чи простіший варіант, стягувач вирішує сам, це залучення адвоката іншої країни (де проживає боржник), який може отримати необхідну інформацію.
Якщо стягувач аліментів та дитина проживають на території російській федерації
Є випадки, коли батьки через такі обставини зверталися до суду про звільнення їх від сплати аліментів. Верховний Суд в постанові від 01 квітня 2024 року у справі № 184/1781/22 аргументував свою позицію так: «Згідно з пунктом 10-2 Розділу XIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» до набрання чинності законом щодо врегулювання відносин за участю осіб, пов’язаних з державою-агресором, зупиняється вчинення виконавчих дій, забороняється заміна стягувачів у виконавчих провадженнях, стягувачами за якими є російська федерація або, зокрема, громадяни російської федерації…. Згідно з положеннями цього ж пункту 10-2, за рішеннями про стягнення аліментів підприємства, установи, організації, фізичні особи, фізичні особи – підприємці, які здійснюють відрахування із заробітної плати, пенсії, стипендії та інших доходів боржника, перераховують стягнуті кошти на визначений у заяві або зверненні стягувача рахунок, а у разі відсутності реквізитів рахунка стягувача – на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, приватного виконавця. … Таким чином, пункт 10-2 Закону України «Про виконавче провадження» не є підставою для звільнення особи від сплати аліментів на користь громадянина російської федерації. … чинним законодавством не заборонено стягувати аліменти на користь громадян російської федерації, якою є стягувачка та з якою мешкає неповнолітній син, зобов’язання по утриманню якого у заявника, як батька дитини, не припинились».
По суті питання залишається не вирішеним. На сьогодні чинні міжнародні договори між Україною та росією, які б регулювали питання співробітництва компетентних органів щодо взаємного визнання та виконання судових рішень у цивільних справах відсутні.
Отже, ані воєнний стан в країні, ані служба у Збройних Силах України, ані втрата працевлаштування не звільняють боржника від виконання зобов’язань по утриманню дитини. Не заборонено накладати на боржника обмеження його прав та стягнення на дохід по сплаті аліментів тощо.