До насильницьких зникнень нерідко вдаються як до стратегії насадження у суспільстві атмосфери терору. Почуття відсутності безпеки, що породжується такою практикою, стає долею не тільки близьких родичів зниклої людини, але й накладає також відбиток на громади, до яких вони належать, і суспільство в цілому.
ООН
Сьогодні людство згадує жертв насильницьких зникнень. З початком російського вторгнення ситуація з насильницьким зникненням українських громадян набула жахливих масштабів. Окупаційна російська влада не нехтує ніякими злочинними діями, щоб придушити супротив на окупованих територіях і намагається створити реальність панування жаху і терору. Відсутність інформації про місцезнаходження та долю близької людини - страшне випробування, через яке проходять сьогодні тисячі українських родин.
Міжнародний день жертв жертв насильницьких зникнень був встановлений 21 грудня 2010 року на підставі резолюції 65/209 Генеральної Асамблеї ООН http://surl.li/kjtco. У резолюції висловлюється глибока стурбованість, зокрема, пов’язана із збільшенням числа недобровільних або насильницьких зникнень в різних регіонах світу, пов’язаних з затриманнями, арештами або викраданнями, зростаючим числом повідомлень про переслідування, жорстоке поводження і залякуванні родичів зниклих осіб або свідків подібних злочинів.
Декларацією про захист усіх осіб від насильницького зникнення, проголошеної Генеральною Асамблеєю в резолюції 47/133 від 18 грудня 1992 року, випадки насильницьких зникнень мають місце, коли «особи арештовуються, затримуються чи викрадаються проти їхньої волі чи якимось іншим чином позбавляються волі посадовими особами різних ланок чи рівнів уряду, організованими групами чи приватними особами, які діють при його прямій чи непрямій підтримці, з його дозволу чи згоди, при наступній відмові повідомити про долю чи місцеперебування таких осіб або визнати позбавлення їх волі, що ставить цих осіб поза захистом закону”.
В Декларації зазначається, що “насильницькі зникнення підривають фундаментальні цінності будь-якого суспільства, яке є прихильником поваги до законності, прав людини і основних свобод, і що систематичне вчинення таких актів за своїм характером є злочином проти людяності» http://surl.li/kjtft
20 грудня 2006 року резолюцією 61/177 Генеральної Асамблеї ООН була прийнята Міжнародна конвенція про захист осіб від насильницьких зникнень http://surl.li/kjsxb.
У статті 1 Конвенції зазначається:
“1. Ніхто не може піддаватися насильницькому зникненню.
2. Жодні виключні обставини, якими б вони не були, чи то стан війни або загроза війни, внутрішня політична нестабільність чи інший надзвичайний стан, не можуть слугувати виправданням насильницького зникнення”.
Україна приєдналася до Конвенції 17 червня 2015 року на підставі Закону України “Про приєднання України до Міжнародної конвенції про захист усіх осіб від насильницьких зникнень” http://surl.li/kjszx. Конвенція набрала чинності для України 13 вересня 2015 року.
Щорічне проведення заходів у зв'язку з Міжнародним днем жертв насильницьких зникнень було встановлено Указом Президента України від 11 листопада 2020 року №495/2020 “Про заходи щодо захисту прав та інтересів осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, жертв насильницьких зникнень, членів їх сімей”.
Сьогодні проблема насильницьких зникнень в Україні значною мірою повʼязується саме з російською воєнною агресією. У звʼязку з цим було внесено низку змін до діючого законодавства та прийняті нові нормативно-правові акти.
Так, на сьогодні Закон України “Про правовий статус осіб, зниклих безвісті за особливих обставин” від 12 липня 2018 року №2505-VIII http://surl.li/dlrpk містить наступне визначення особи, що зникла безвісти за особливих обставин, - особа, зникла безвісти у зв’язку із збройним конфліктом, воєнними діями, тимчасовою окупацією частини території України, надзвичайними ситуаціями природного чи техногенного характеру.
Постанова Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2022 року №511”Деякі питання виконання Закону України “Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин” http://surl.li/kjukl затверджує:
Положення про Уповноваженого з питань осіб, зниклих безвісти за особливих обставин та
Порядок утворення та діяльності пошукових груп з пошуку осіб, зниклих безвісти за особливих обставин.
Постанова Кабінету Міністрів України від 17 червня 2022 року №698 “Деякі питання забезпечення вилучення, передачі та репатріації тіл (останків) осіб, загиблих (померлих) у зв’язку із збройною агресією проти України”http://surl.li/kjujp затверджує:
Порядок забезпечення вилучення тіл (останків) осіб, загиблих (померлих) у зв’язку із збройною агресією проти України та
Порядок передачі та репатріації тіл (останків) осіб, загиблих (померлих) у зв’язку із збройною агресією проти України
Кримінальна відповідальність за дії, повʼязані із насильницьким зникненням, передбачена ст. 146-1 . Кримінального кодексу України “Насильницьке зникнення”, яка встановлює наступний склад відповідного злочину: арешт, затримання, викрадення або позбавлення волі людини в будь-якій іншій формі, вчинене представником держави, в тому числі іноземної, з подальшою відмовою визнати факт такого арешту, затримання, викрадення або позбавлення волі людини в будь-якій іншій формі або приховуванням даних про долю такої людини чи місце перебування. Друга частина цієї статті передбачає відповідальність за видання наказу або розпорядження про вчинення дій, зазначених у частині першій цієї статті, або невжиття керівником, якому стало відомо про вчинення дій, зазначених у частині першій цієї статті, його підлеглими заходів для їх припинення та неповідомлення компетентних органів про злочин. http://surl.li/kjulv
Корисні ресурси:
• Сторінка ООН, присвячена Міжнародному дню жертв насильницьких зникнень http://surl.li/kkcwc
• Комітет з питань насильницьких зникнень http://surl.li/kkcyu
• Міжнародний кримінальний суд https://www.icc-cpi.int/
• Enforced Disappearances fact sheet http://surl.li/kkcxs
З просвітницькою метою пропонуємо ознайомитися із добіркою матеріалів Вищої школи адвокатури НААУ релевантної тематики:
• Гарантії захисту права на життя: адвокати актуалізували знання відповідно до нових викликів в умовах війни http://surl.li/kjupq
• Як оформити опіку над майном особи, яка зникла безвісти за особливих обставин? – Роз’яснення Омбудсмана http://surl.li/kjura
• Правомірність витребування даних з біобанку для пошуку безвісно зниклої особи http://surl.li/gscol
• Проведення ДНК-експертизи для пошуку зниклих безвісти та ідентифікації загиблих: Омбудсман надав відповідну інформацію http://surl.li/kjusn
• Новий інструмент пошуку осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, через Уповноваженого з прав людини http://surl.li/kjuto
• Що робити у разі зникнення людини безвісти в умовах збройної агресії? http://surl.li/kjuua